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        規劃用水布局 釋放節水紅利 銀川:落實“四水四定”原則精打細算用好水資源

        作者:信息來源:發布日期:2024-03-28訪問次數:字號:[]

        湖水與樓宇相映成畫。

          水是生存之本、文明之源。如何用好水資源、如何做好水文章,是銀川高質量發展的必答題。近年來,銀川市積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路,落實最嚴格水資源管理制度,深入踐行“四水四定”原則,全面提升水資源節約集約利用水平,讓有限的水資源發揮更大作用,為先行區示范市建設提供堅實水利保障。

          全面落實“四水四定”

          合理規劃用水布局

          推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設核心在水、關鍵在水、難點在水。近年來,我市錨定“四水四定”,精心搭建“1+3”政策框架,合理規劃用水布局,聯合寧夏水利科學研究院等專業團隊把脈會診,開展“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定產”深度研究,率先在全區形成了《銀川市建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市“四水四定”專題研究報告》,在深入分析研究全市水資源現狀的基礎上,按照“保障生活用水、留足生態用水、調整生產用水”的配水思路,統籌測算銀川市“四水四定”各項控制指標。

          同時,我市出臺了《關于落實水資源“四定”原則深入推進用水權改革實施方案》《銀川市建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市“四水四定”實施方案》等,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,全面推進以水資源供給側改革為主線的用水權改革,控制總量、優化用量、盤活存量、提高效率。

          “各類方案的出臺,充分體現了銀川市呵護黃河安瀾、保障水資源安全的堅定決心,是我市統籌保護黃河與經濟社會發展,堅定不移、全方位貫徹‘四水四定’原則的有力措施,是推進先行區示范市建設的‘關鍵一招’。”銀川市水務局局長董建華說。

          多措并舉

          地下水超采區治理效果明顯

          銀川市多年平均水資源總量為1.34億立方米,多年年平均降雨量不足200毫米,人均可利用水資源量僅為844立方米,不足全國平均水平的1/2。關停自備井,是治理地下水超采、涵養地下水資源、改善地下水生態環境的有力舉措。

          為從根本上解決地下水超采、水資源總量不足、城鄉規劃建設與水源地保護矛盾突出、農村供水水源分散等突出問題,2017年,我市實施建設銀川都市圈城鄉西線供水工程。2019年12月,西線供水工程正式通水,至此,我市實現了黃河水供水工程+備用水源地兩套城市供水方式的成功轉型,用地表水成功替換地下水。通過近幾年對地下水超采區的治理,壓減地下水開采量約1.5億立方米,實現了地下水采補平衡。

          此外,我市逐步關閉賀蘭山東麓水源涵養區域內的自備井,農業工業用水原則上全部采用地表水,除生活用水、釀酒行業等特殊行業外,不再審批新鑿機井用于農業用水,嚴格控制地下水開采。為保護有限的地下水資源,銀川市實行最嚴格的水資源管理制度,加強取用水定額監管,確保水資源可持續利用。截至目前,已封填封停各類自備井近1000眼。

          董建華表示,通過踐行“四水四定”,如今我市城鎮建設規模發展有度,銀川都市圈城鄉供水西線、東線供水工程運行平穩,農村“廁所革命”順利實施,地下水超采區治理效果明顯,降落漏斗中心水位大幅回升7.88米,城鎮最高日供水量由95萬立方米穩定下降至81萬立方米左右。

          實施用水權改革讓“水資源”變成“水資產”

          面對水資源匱乏的現狀,如何利用好有限的水資源,保護好母親河,是一道亟需破解的發展難題。“四水四定”原則從總量控制上給出了“解題思路”。

          賀蘭縣立崗鎮通義村是全區用水權確權頒證的試點村之一,全村共有11350畝土地,以種植水稻、玉米、大豆等糧食作物為主,是全縣的用水大戶。此前,通義村在用水權改革中先行先試,通過實施現代化生態灌區項目、秋冬農田水利建設項目等,讓農田在既定水資源的總量下不僅喝飽了水,還節省出了100多萬立方米的水資源,并以交易的形式將節省下來的水出售給其他公司,得到了不小的收益。作為全區用水權改革試點縣,賀蘭縣按照“六權”改革工作要求,緊緊圍繞節水增效目標,全面貫徹落實“四水四定”原則,在“合同節水+市場化交易”模式下,通過引入第三方企業、成立節水灌溉服務公司、打造水權交易二級市場平臺,推動用水權市場化交易盤活水資源,釋放節水紅利,促進群眾深度節水,農業領域年節水量3000萬立方米左右。

          截至目前,我市立足全市用水實際,以縣域為單元,全面推進用水權確權,實施銀川市三區和永寧縣水資源節約集約利用監管項目建設,建立了《銀川市金融支持用水權改革的實施方案》等20余項改革制度,累計實現了用水權交易71筆,交易水量近6.83億立方米,交易金額7.06億元。

          用好再生水為城市發展注入新活力

          “用水權改革實施后,我市加快推進再生水資源化利用的步伐,將再生水納入水資源統一配置,用于工業生產、市政雜用、生態補水、城市綠化、車輛沖洗。同時以再生水資源化利用為突破,實施以需定供、分質用水,通過工業用水和生態補水兩大途徑,全面推行再生水配額制,全面提高再生水循環利用效率,為城市發展注入新活力。”董建華說。

          銀川市堅持把精打細算用好水資源作為工作的重中之重,持續加大工業源頭節水改造力度,全市通過實施冷卻水循環回用、再生水利用、廢水處理再利用、蒸汽冷凝水回收利用等措施,深度挖掘企業節水空間。

          近年來,我市制定《銀川市再生水利用規劃》《銀川市再生水利用管理辦法》,將園林綠化納入再生水管網覆蓋范圍,拓寬再生水資源利用空間。同時制定《銀川市再生水利用確權交易試點實施方案》,明確試點區域再生水置換黃河水的認定條件、程序交易收益分配原則。試點項目第二第四污水處理廠片區再生水河湖生態利用工程將于今年7月正式運行通水,建成后將實現銀川市建成區再生水潛流濕地“零突破”,每年置換黃河水指標1900余萬立方米。截至2023年底,我市累計利用各類非常規水1.307億立方米,城市再生水利用率達到58.9%,同比2021年提高27個百分點。

          董建華表示,接下來市水務局將繼續堅持“四水四定”原則,把科學配置的要求貫穿工作始終,優化總量控制、指標到縣、分區管理、空間均衡的配水體系,加快構建用水權市場化交易機制,更好地用活水資源、激活水市場、盤活水價值,推動水資源節約集約利用實現新突破。

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